1、招標條件
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關法律、行政法規(guī)以及省、州、縣規(guī)范性文件規(guī)定，云南省怒江傈僳族自治州福貢縣農(nóng)村人居環(huán)境治理（PPP）項目已具備招標條件，招標方式為公開招標，采購人為福貢縣人民政府授權的項目實施機構福貢縣住房和城鄉(xiāng)建設局，現(xiàn)對該項目的社會投資人進行資格預審，歡迎符合資格要求的潛在供應商（以下簡稱申請人）提出資格預審申請。
2、項目信息
2.1 項目名稱：云南省怒江傈僳族自治州福貢縣農(nóng)村人居環(huán)境治理（PPP）項目
2.2 項目編號：WH-533300-2020-0021-0101
2.3 采購方式：公開招標
2.4 項目性質(zhì)：政府和社會資本合作 （PPP）
2.5 項目地點：福貢縣六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)
2.6 項目投資規(guī)模：云南省怒江傈僳族自治州福貢縣農(nóng)村人居環(huán)境治理（PPP）項目，本項目可研估算總投資為41，000.00萬元，根據(jù)項目實際情況調(diào)整后總投資為40,502.28萬元。建設內(nèi)容主要包括供水、污水處理、垃圾處理及公廁四部分。
2.6.1供水系統(tǒng)：主要建設自來水廠6座，總供水規(guī)模6000t/d，供水主網(wǎng)新建及提升改造20.321萬米，村內(nèi)浮球閥修繕290個，蓄水池改造提升1273個，各村安裝水質(zhì)凈化設備一批；
2.6.2污水處理系統(tǒng)：新建污水處理廠9座，總處理量1800t/d，安裝水質(zhì)凈化設備1批，架設排污管道18.92萬米，建設化糞池35724立方米（平均約5-6戶建一座，每座約12立方米，為三級化糞池），安裝立體結構生物轉盤污水處理設備（含定盤過濾一體化）1批；
2.6.3垃圾處理系統(tǒng)：建設垃圾處理廠2座，垃圾處理規(guī)模55t/d，垃圾集中收集池9670立方米（約10立方米/座），購置垃圾桶（240L加厚加大加強筋型）8670個以及環(huán)衛(wèi)垃圾收運車14輛（鉤背車類，載重量5-8噸）；
2.6.4公廁建設：全縣共建設鄉(xiāng)域公廁12座，參照三類公廁標準，磚混結構，每座三層150㎡；村莊公廁57座，磚混結構，每座50㎡。
2.7 本項目運作方式為“DBFOT”（設計-建設-融資-運營-移交）。
2.8中標潛在供應商應按《中華人民共和國公司法》和相關法律、法規(guī)及政策規(guī)定與福貢縣指定的政府出資代表（福貢縣城市建設投資有限責任公司）合資組建項目公司，政府出資代表（福貢縣城市建設投資有限責任公司）占項目公司股權比例為10%，成交潛在供應商的股權比例為90%。經(jīng)縣政府授權，福貢縣住房和城鄉(xiāng)建設局將與項目公司簽訂《PPP項目合同》。
2.9 項目合同期為31年，其中建設期3年，運營期28年。
2.10 項目回報機制：可行性缺口補助。
3、本項目需要落實的政府采購政策：
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例（中華人民共和國國務院令 第658號）》第六條 國務院財政部門應當根據(jù)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，會同國務院有關部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等目標。
關于中小企業(yè)：
《關于印發(fā)<政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法>的通知》（財庫【2011】181號文）的規(guī)定，中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應當同時符合以下條件：
（1）符合中小企業(yè)劃分標準；
（2）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。
本規(guī)定所稱中小企業(yè)劃分標準，是指國務院有關部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標制定的中小企業(yè)劃型標準，詳見《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）。
小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。
中小企業(yè)提供本企業(yè)制造的貨物參與投標時，須提供本企業(yè)的《中小企業(yè)聲明函》；中小企業(yè)提供其他中小企業(yè)制造的貨物參與投標時，還須同時提供貨物制造企業(yè)的《中小企業(yè)聲明函》。
本項目對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%的價格抵扣。
關于監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位：
1、監(jiān)獄企業(yè)：根據(jù)財政部《司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題》的通知（財庫〔2014〕68號），監(jiān)獄企業(yè)是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項目和勞動對象，且全部產(chǎn)權屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、戒毒管理局，各地(設區(qū)的市)監(jiān)獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以及新疆生產(chǎn)建設兵團監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)，監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設兵團)出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。
2、殘疾人福利性單位：根據(jù)財政部《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策》的通知財庫〔2017〕141號的規(guī)定，符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》，并對聲明的真實性負責。任何單位或者個人在政府采購活動中均不得要求殘疾人福利性單位提供其他證明聲明函內(nèi)容的材料。中標、成交供應商為殘疾人福利性單位的，采購人或者其委托的采購代理機構應當隨中標、成交結果同時公告其《殘疾人福利性單位聲明函》，接受社會監(jiān)督。供應商提供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實不符的，依照《政府采購法》第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責任。
注：在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預留份額、評審中價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。三者不重復享受政策。
4、申請人資格要求
4.1投標人參加本次政府采購活動除應當符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定：
4.1.1 具有獨立承擔民事責任的能力；
4.1.2 具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；
4.1.3 具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；
4.1.4 有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
4.1.5 參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
4.1.6 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；
4.2本次資格預審要求申請人具備的資格條件主體要求包括：
4.2.1 在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，且有良好的業(yè)績和信譽的企業(yè)；
4.2.2 年檢有效的社會統(tǒng)一信用代碼證（營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證）。
4.2.3具備市政工程施工總承包貳級及以上資質(zhì)、環(huán)保工程叁級及以上資質(zhì)，具備有效的安全生產(chǎn)許可證。（若為聯(lián)合體參加資格預審的，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級）。
4.3申請人處于正常運轉狀態(tài)，應具有良好的財務狀況（獨立申請人或聯(lián)合體申請人所有成員需滿足）：具有法定資格的中介機構審計的2017至2019年度財務審計報告及審計的財務報表；2017年以后成立的提供自成立以來至2019年度的財務審計報告及審計的財務報表；注：如獨立申請人或聯(lián)合體申請人成員中成立年限不足一年的，不需提供經(jīng)審計的財務報告。
4.4提供2018年至今任意三個月繳稅或社會保障資金相關材料。
4.5 商業(yè)信譽及法律要求
自2017年1月1日以來，申請人沒有任何直接由于經(jīng)營者的過失或疏忽，而在任何大型合同中嚴重違約或被解除協(xié)議的情況；不是無力清償債務者、沒有處于受監(jiān)管狀態(tài)、沒有破產(chǎn)或停業(yè)清理或清算，目前其資產(chǎn)或業(yè)務沒有處于被法院查封、凍結或采取其他強制措施的狀態(tài)，其經(jīng)營活動沒有被中止。
4.6資格預審申請文件遞交截止時間，目前未被列入“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”名單（網(wǎng)站截圖加蓋公司公章，以聯(lián)合體投標，聯(lián)合體各方均需提供）。
4.7近三年企業(yè)、企業(yè)法定代表人無行賄犯罪記錄（網(wǎng)站截圖加蓋公司公章，以聯(lián)合體投標，聯(lián)合體各方均需提供）。
4.8參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（提供聲明函原件，成立不足三年的從成立之日起算）；
4.9 聯(lián)合體投標的規(guī)定
4.9.1 本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過2家；
4.9.2聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標中投標，否則，相關投標均視為無效投標；
4.10單位負責人為同一人的不同單位，不得同時參加本項目的資格預審申請。否則，相關申請不予通過評審。
4.11招標人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，申請人應予以配合。
5、資格預審方法
本次資格預審采用有限數(shù)量制。經(jīng)初步審查和詳細審查，合格申請人在7家（含）以下時，申請人可以全部參與投標；合格申請人在7家以上時，應由審查小組對合格申請人按照資格預審文件第三章第2.3款評分標準進行量化打分，采購人將按得分由高到低的順序選取7家申請人參與投標。未參加和未通過資格預審的社會資本不得參與后續(xù)采購環(huán)節(jié)。
若資格預審合格的申請人少于3家時，則按《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫[2014]215號）第八條規(guī)定，項目實施機構應當在調(diào)整資格預審公告內(nèi)容后重新組織資格預審；項目經(jīng)重新資格預審后合格社會資本仍不夠3家的，可以依法變更采購方式）。
6、資格預審文件的獲取
凡有意參加申請者，于2020年7 月21 日至2020年7 月28 日，登錄怒江州公共資源交易電子服務系統(tǒng)網(wǎng)（網(wǎng)址：http://182.246.203.127:8001）,憑企業(yè)數(shù)字證書（USBKEY）在網(wǎng)上獲取電子資格預審文件及其它資格預審資料；未辦理企業(yè)數(shù)字證書（USBKEY）的企業(yè)需要按照云南省公共資源交易電子認證的要求，在怒江州公共資源交易電子服務系統(tǒng)網(wǎng)完成注冊通過后，辦理企業(yè)數(shù)字證書（USBKEY），報名即可獲取資格預審文件及其它資格預審文件資料。
7、資格預審申請文件的提交
7.1電子資格預審申請文件遞交的截止時間（資格預審申請截止時間）2020年8月 13 日上午9時00分網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交網(wǎng)址登錄怒江州公共資源交易電子服務系統(tǒng)網(wǎng)（網(wǎng)址：http://182.246.203.127:8001），憑企業(yè)數(shù)字證書，申請人須在資格預審申請截止時間前完成所有資格預審申請文件的上傳，網(wǎng)上確認電子簽名，并打印“上傳資格預審申請文件回執(zhí)”，資格預審申請截止時間前未完成資格預審申請文件傳輸?shù)?，視為撤回資格預審申請文件。
7.2申請人在網(wǎng)上遞交資格預審申請文件后，申請人須攜帶“企業(yè)數(shù)字證書和法人電子證書”按申請人須知確定的時間、地點遞交刻錄資格預審申請文件的光盤，并確保上傳的電子資格預審申請文件與電子資格預審申請文件光盤一致，上述要求遞交的文件缺一不可，逾期送達或未送達指定地點的資格預審申請文件光盤，視為撤銷資格預審申請文件，采購人不予受理。申請人在投標截止時間后用加密數(shù)字證書（CA）進行現(xiàn)場解密，讀取或導入響應文件，因申請人原因造成資格預審申請文件無法解密、或無法導入，視為撤回其資格預審申請文件。
7.3根據(jù)十屆州人民政府35次常務會議和怒江州公共資源交易電子化平臺建設相關文件，以及（怒公管局發(fā)[2018]13號）要求，在福貢縣公共資源交易中心，本項目在怒江州公共資源交易電子化平臺開標環(huán)節(jié)，在解密投標文件前，通過微信掃碼支付方式，向各供應商（法人或者法人委托人）收取500元平臺使用費，不繳納平臺使用費，不解密投標文件。
8、技術支持
電子投標文件制作及上傳技術支持電話：400-9618-998；QQ：4009618998
駐場人員地址：怒江州政務服務中心一樓受理大廳，聯(lián)系電話：0886-3636561
數(shù)字證書實行網(wǎng)上辦理，數(shù)字證書辦理聯(lián)系電話：0886-3898525
9、公告媒介
資格預審文件、澄清、更正、通知和資格預審結果等與本項目有關的信息均在“怒江州公共資源交易電子服務系統(tǒng)”（http://182.246.203.127:8001/）、“云南省政府采購網(wǎng)”（http://www.yngp.com）上公布，我公司對其他網(wǎng)站或媒體轉載的公告及公告內(nèi)容不承擔任何責任。
10、聯(lián)系方式
采購人：福貢縣住房和城鄉(xiāng)建設局
地址：福貢縣上帕鎮(zhèn)廣場小區(qū)
聯(lián)系人：李春元
聯(lián)系電話：15308869099
招標代理機構：旺和招標咨詢有限公司
地址：瀘水市六庫鎮(zhèn)同心路66號
聯(lián)系人：黎霞輻
電話： 0886-3565666
發(fā)布公告時間：2020年7月21 日
溫馨提示：由于疫情形勢嚴峻，開標期間請各投標人自備口罩。