政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)不僅提高了財(cái)政資金的使用效率，極大改善了公共服務(wù)供給的質(zhì)量，有效解決了政府部門(mén)資源配置與提供公共服務(wù)這一矛盾沖突，同時(shí)也有利于引導(dǎo)有效需求，激發(fā)市場(chǎng)活力。
2016年，各地政府將重點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)哪些領(lǐng)域的服務(wù)，各地出臺(tái)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄釋放出哪些信號(hào)？政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者翻閱各地新出臺(tái)的政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)相關(guān)政策后發(fā)現(xiàn)，2016年，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)主要集中在公共文化、PPP項(xiàng)目咨詢(xún)、棚戶(hù)區(qū)改造三大領(lǐng)域。
公共文化服務(wù)內(nèi)涵更豐富 擴(kuò)面力度大
2015年5月18日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》要求，逐步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，推動(dòng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)。
為適應(yīng)改革需求，近日，山東省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出，2015年年底前，該省在省直文化、新聞出版廣電、體育等部門(mén)進(jìn)一步擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)公共演出服務(wù)試點(diǎn)范圍、規(guī)模，依托試點(diǎn)，在市縣兩級(jí)逐步推廣，初步建立覆蓋全省、統(tǒng)一有效的政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)平臺(tái)；并于2017年年底前進(jìn)一步拓寬和完善；2020年年底前，在全省基本建成比較完善的政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)體系。
在浙江省財(cái)政廳發(fā)布的《浙江省政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016年度）》中，“文化體育”的內(nèi)涵也得到了進(jìn)一步豐富和細(xì)化，由之前的3項(xiàng)增加至33項(xiàng)，新增了“公共電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋等公共數(shù)字文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和管理”“公共體育設(shè)施、戶(hù)外營(yíng)地的運(yùn)營(yíng)和管理”“文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承與展示”等服務(wù)。
PPP咨詢(xún)服務(wù)納入 借助第三方力量
在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，是推動(dòng)財(cái)政體制改革和政策創(chuàng)新的根本要求。當(dāng)前，PPP模式正在全國(guó)如火如荼地開(kāi)展，但最大的困難就是缺少成熟的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，有專(zhuān)家建議將PPP項(xiàng)目咨詢(xún)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，借助第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的力量開(kāi)展工作。此前，財(cái)政部印發(fā)的《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》第四條也提出，財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作用，全面統(tǒng)籌政府和社會(huì)資本合作管理工作。
對(duì)此，湖北省荊門(mén)市進(jìn)行嘗試，在新出臺(tái)的《2016年荊門(mén)市政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄》中納入了評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、工程服務(wù)、項(xiàng)目評(píng)審、咨詢(xún)等服務(wù)。
“以上都是開(kāi)展PPP項(xiàng)目前期需要做的工作，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，將對(duì)全市推行PPP項(xiàng)目起到重要作用?！痹撌姓少?gòu)辦公室主任黎清華表示。
政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù) 破融資難題
棚戶(hù)區(qū)改造作為我國(guó)一項(xiàng)重要的民生工程，在創(chuàng)新融資機(jī)制、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面還存在不少困難和問(wèn)題，特別是待改造的棚戶(hù)區(qū)多為基礎(chǔ)差、改造難度大的地區(qū)。為進(jìn)一步做好該項(xiàng)工作，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》中提出，要?jiǎng)?chuàng)新融資體制機(jī)制，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)根據(jù)棚改目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌考慮財(cái)政承受能力等因素，制定本地區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)的管理辦法。
為加快推行政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)，近日，河北省制定印發(fā)了《河北省政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》明確了政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)的主體、承接主體以及實(shí)施主體，并指出政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)的范圍包括城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)、國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)、國(guó)有墾區(qū)危房改造等,棚改項(xiàng)目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得納入政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)范圍?！掇k法》同時(shí)要求，設(shè)區(qū)市、縣（市）要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的要求和程序選擇實(shí)施主體，鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)作為實(shí)施主體承接棚改任務(wù)。
江西省日前也出臺(tái)《關(guān)于做好政府購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將于明年起在各市、縣（區(qū)）推行通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造的運(yùn)作模式，并要求政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)資金應(yīng)當(dāng)逐年列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。在按規(guī)定程序確定實(shí)施主體后，購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與實(shí)施主體簽訂政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)合同。實(shí)施主體憑政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)合同，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)棚戶(hù)區(qū)改造貸款，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造工程。
據(jù)悉，2013年9月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會(huì)力量，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，到2020年，在全國(guó)基本建立比較完善的政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系，公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高。(來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng))