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    潛在投標人提出異議的權利

    •  2021-04-07
    •  admin
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    潛在投標人有提出異議的權利嗎?

    首先明確潛在投標人的概念。

    我們習慣把在招投標活動中,購買/下載了招標文件、參加了標前答疑會、參加現(xiàn)場勘查、提出疑問的供應商都成為投標人。

    實際上有專家認為這樣存在不妥,應把這些人稱為潛在投標人。實踐中,區(qū)分潛在投標人和投標人是有必要的。

    投標人與潛在投標人

    首先,我們要區(qū)分“投標人”和“潛在投標人”兩個概念。

    投標人是指在招標投標活動中以中標為目的響應招標、參與法人或其他組織,一些特殊招標項目如科研項目也允許個人參加投標;

    潛在投標人是指符合投標的基本資格條件、可能感興趣參與投標的法人、其他組織或個人。

    潛在投標人一旦購買了招標文件且正式遞交了投標文件,就成為投標人。

    投標人”和“潛在投標人”二者的區(qū)分在于是否在截止時間前遞交投標材料。

    “其他利害關系人”是上述兩類人以外的,與招投標活動有直接或間接利益關系的法人、其他組織和自然人。

    一言概之:潛在投標人不等同于投標人,當正式遞交了投標文件之后,才應被稱為投標人。

    潛在投標人提出異議的權利

    潛在投標人是否有對資格預審文件和招標文件提出異議的權利?

    有如下內(nèi)容規(guī)定:

    依據(jù)《招標投標法實施條例》第二十二條規(guī)定:潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的,應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;

    對招標文件有異議的,應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復。

    招標文件是指由招標人或招標代理機構編制并向潛在投標人發(fā)售的明確資格條件、合同條款、評標方法和投標文件相應格式的文件。

    招標文件的目的是通知潛在的投標人有關所要采購的貨物和服務,合同的條款和條件及交貨的時間安排。

    起草的招標文件應該保證所有的投標人具有同等的公平競爭機會。

    根據(jù)單一項目招標文件的范圍和內(nèi)容,文件中一般應包含:項目的概括信息;保證技術規(guī)格客觀性的設計文件;投標的樣本表格;合同的一般和特殊條款;

    技術規(guī)格和數(shù)量清單,在一些特殊情況,還應附有性能規(guī)格,投標保證金保函,預付款保函和履約保函的標準樣本。

    依據(jù)《招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定,潛在投標人和其他利害人對招標文件可以提出異議的內(nèi)容如下:

    (一)招標人提供的文件內(nèi)容不一致,有差別的信息會帶來競爭基礎的不平等;

    (二)招標要求的資格條件與項目具體特點和實際不匹配甚至無關,涉嫌排斥潛在投標人或?qū)е律鐣Y源的浪費;

    (三)依法必須招標項目以特定區(qū)域或行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分依據(jù)或中標條件,是地方保護和行業(yè)封鎖的體現(xiàn);

    (四)對不同的投標主體適用不同的資格審查標準和評標標準,無視公平招標原則;

    (五)限定特定專利、商標、品牌、原產(chǎn)地產(chǎn)品或供應商,傾向保護意向的投標主體;

    (六)依法必須招標項目對投標主體的所有制形式或組織形式加以限制等。

    額外注意

    另外需額外注意:上述的第三、第六條針對的是依法必須招標的項目,自愿招標的項目不受此條款限制。

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