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    招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同的法律效力順序!

    •  2022-05-19
    •  admin
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        最高法規(guī)定
        《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第二十二條規(guī)定,當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款不一致,一方當(dāng)事人請(qǐng)求將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)的,人民法院應(yīng)予支持。

        規(guī)定解讀

        01-適用情形

        本條款的適用情境是:建設(shè)工程經(jīng)過了招投標(biāo)程序,甲方作為建設(shè)方發(fā)出了招標(biāo)文件,乙方是施工企業(yè)制作投標(biāo)文件參與投標(biāo),經(jīng)過評(píng)標(biāo)后,確定乙方中標(biāo),并發(fā)出中標(biāo)通知書。

        但是在中標(biāo)確定后,建設(shè)方利用其優(yōu)勢(shì)地位,希望得到更好的條件,又就建設(shè)工期、工程價(jià)款、工程范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與承包商進(jìn)行協(xié)商,最終簽署的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致。

        這個(gè)時(shí)候如果起了糾紛,要以建設(shè)工程合同還是招投標(biāo)文件作為結(jié)算依據(jù)呢?本條款給出的結(jié)論是:要以招投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書作為結(jié)算依據(jù)。


        02-條款解讀

        招標(biāo)文件屬于要約邀請(qǐng),依據(jù)合同以要約—承諾方式訂立的規(guī)定,在債法領(lǐng)域,要約邀請(qǐng)本無約束力。

        但在招投標(biāo)法領(lǐng)域內(nèi),招標(biāo)文件具有重要的法律意義。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十七條、第四十一條的規(guī)定,投標(biāo)文件作為要約,必須對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的響應(yīng),否則就是廢標(biāo)。

        招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同的效力順序如下:第一位招標(biāo)文件、第二個(gè)是投標(biāo)標(biāo)書,第三個(gè)是中標(biāo)通知書,第四個(gè)是施工合同,最后才是補(bǔ)充協(xié)議。

        最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人就該解釋接受采訪時(shí),特別強(qiáng)調(diào)“最重要的是,第10條確定了一項(xiàng)基本原則,即當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容只要與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書的記載不一致,就應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書作為結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款的依據(jù),以徹底杜絕黑白合同,明招暗定現(xiàn)象”。

        所以,最高法院非常重視第十條的基石作用,其也必將在實(shí)踐中對(duì)于維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序起到重要作用。

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